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——这没有根据,更不是结论……
乡村: “指城市建成区‘(含县城)’以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,包括乡镇和村庄等。”
振兴: 意为发展昌盛。振兴的前提是“有底子”,即有人、财、物等的物质基础和历史、传统、需求等的精神基础。
乡村振兴: 是国家范围内的“全面乡村振兴”和涵产业、人才、文化、生态、组织的“乡村全面振兴”。全面乡村振兴强调振兴范围,全国所有乡村都包括在内;乡村全面振兴强调振兴内容,乡村的经济、政治、文化、社会、生态文明、党都囊括其中。
“消失”包含两种,一种指乡村的物质实体消失;另一种指实体乡村虽存在但乡土气息逐渐淡弱的精神层面的消失。
全面乡村振兴“实行省负总责市县抓落实的工作机制”,虽上有全国统筹,但具体推进战略由省(自治区、直辖市)制定。
乡村建设要论物以稀为贵,应是全球视角出发的一村一品。按国家视角也可满足一定内需和少量外需,而以省为单位,一省各打一副牌,虽带上层视角,但受各省软硬件资源的同一性和局限性的影响,容易出现各省大牌相类似、甚至各省内的各市大牌也相类似的全国同类大牌满天飞的局面。
1.政策引导和发展思路同质化
政策引导(战略、目标、要求、原则、鼓励、反对等)和发展思路(挖历史、续传统、创文化、搞特色、保生态、聚人才等)是发展的方向,振兴的保障。
两者都基于相同的几大文件和几派理论,这些智库形成不易,集结着各路精华。多数人能勉强搞明白就不错了,加上创新的难度和风险及部分刚性制约,最后拿出的东西基本跑不了这个圈。
2.基础设施和公共服务同质化
基础设施(路、水、电、讯、网、流等)和公共服务(公共卫生、健康医疗、教育培训、社会保障、法律援助等)是发展的基础,振兴的前提。
这两者都是成本高、反馈慢、周期长的代名词,规划和实施也都形成了相对固定的标准。在资源有限的前提下很难出更好的方案有说服力去撼动标准,搞出些特色和差异,使其多元化。
3.主打特色和定位差异同质化
主打特色(景特、农特、民特、文特、红特等)和定位差异(游娱、观光、康养、采购、研学等)是发展的重心,振兴的原力。
这两者的基因是振兴的最大资本,但奈于国土广、乡村多、都想在一段时期内发展,而你有的我可能也有,你需要的我也需要,你主打的也可能是我的特色等等,出现一定程度的雷同,纯属必然。
“同质化”是辨识度的最大敌人,上述的三个维度仅是同质化的核心部分,就足以给乡村的可持续发展带来沉重打击。何况还受生产、工艺、营销、品牌、人才等其它部分同质化的影响,乡村何以为生。
城乡融合发展要形成城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系,以资源向乡村倾斜来加强短板,需先优化乡村发展布局以作为后续资源投放基础,这时必然会进行乡镇村建制调整。
为利于行政方面更好的系统规划、配置资源要素和节约管运成本,也为未来产业的降本增效、资源集约和发展联动。以形成一县一业,多县一带的产业集群;以镇带村,以村促镇的共生业态;一村带数村、多村连成片的发展格局。依乡村现状及上层未来规划,不少乡村会解体或合并。
1.成为中心村的构成部分
中心村一般由几个一般村构成。
是地理位置优越、人口较集中且有一定规模、基础设施较完善、产业结构有雏形、资源禀赋先天较丰富等,一些相对有发展条件村庄的未来形态。
2.成为中心镇(乡)的构成部分
中心镇(乡)是上连县,下连村的枢纽,是镇(乡)经济圈的核心。
作为离镇较近、与镇产业可/能互补、已/能承担镇部分社会功能、文化较相近、镇对其多少有需求的乡村的一个归宿。
3.滞后村去向搬迁撤并
受自然灾害频繁、基础设施难建、居住分散、人口流失严重、难成为未来中心村的一部分或一般村、难成为中心镇(乡)的构成部分等,因各种条件制约难发展的村庄的最终去向,就是搬迁撤并。
“解并化”是城乡融合发展背景下乡村现代化的必经之路,也是大势所趋,基本不可逆。如果说“同质化”影响着乡村的方方面面,那“解并化”就是主要影响乡村的物质层面了,是实质性的减少了乡村的数量,乡村何以为存。
物质基础决定上层建筑,乡村振兴以乡村经济发展为基础,乡村全面振兴的关键大致总结起来就一个“经济振兴”。
经济发展过程中,经济的根本趋势就是“膨胀”,而且速度正越来越快。膨胀在市场中的常态表现是“过度商业化”,不健康表现则是“泡沫横飞”。保守些,基于膨胀在市场中的健康表现——“适度商业化”来说,也至少会带来三方面的功利性。
1.制度演变功利化
依据经验先行的制度会随着实施过程中的反馈需要修订,制度的作用就是降低管理成本,并给人一定的制约和引导,而降低成本和对人某些方面的抑制和鼓励本身就是功利化的表现。
不论是至上而下还是至下而上的制度调整都是如此。并且越调整越贴切需求,越有效,也就越功利化。
2.各类组织功利化
响应各类号召、看到商机下沉、机缘巧合进入的一切组织它自身都要可持续发展。
一可持续,名利的来源必然想要保证和稳定,之后发起的一切项目、活动、产品、服务都是功利化的化身。
3.人的功利化
人是社会系统中的最大变量,易受环境影响,市场中的人多以获取生存物资为上,该系统中的人自然功利化。
另外基于人性,在满足自己物质及精神需求过程中,追求所谓的幸福生活时,都自带功利化。
“功利化”是中性词,可盐可甜,是动力,也能成为阻碍。其中的度靠人自身难拿捏,需外界力量平衡,但这力量除了道德,就剩法律了。话说,传统意义上的乡村相对自然、纯朴、简单、宁静,功利化抹杀了这部分精神价值,乡村何以发展。
乡村结构的解并化使部分乡村的实体消失;乡村弥漫的功利化使乡村的部分乡土气息消失;乡村发展的同质化使乡村的部分特质消失,
与此同时,乡村的松散组织、低效治理、封建迷信、陈规陋习、不良风俗等方面也会随着乡村振兴的进程相继消失,这些就是乡村的“消失”。
而导致乡村消失的背后原因,也可能正是实施乡村振兴的有力抓手,是实现乡村振兴不可或缺的手段和必经途径,可以说“乡村振兴”中的“乡村消失”基本无法避免。
音顽童:至2021年5月初,市面上有关“乡村振兴”书籍的概况初探
注:部分来源于网络
国家提振消费20条措施如下:
1、优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费,鼓励以旧换新,不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。
加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给,改善人员密集场所和景区停车条件,推进车位资源共享利用。
2、扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系,加快换电模式推广应用,有效满足居民出行充换电需求。
推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价,研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策,推动降低新能源汽车用电成本。
3、支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作,完善住房保障基础性制度和支持政策,扩大保障性租赁住房供给,着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。
稳步推进老旧小区改造,进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用,继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。
持续推进农房质量安全提升工程,继续实施农村危房改造,支持7度及以上设防地区农房抗震改造,鼓励同步开展农房节能改造和品质提升,改善农村居民居住条件。
4、提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费,鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品,提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。
深入开展家电以旧换新,加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术,推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费,打造电子产品消费应用新场景。
5、扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费,支持各地举办美食节,打造特色美食街区,开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店模式,挖掘预制菜市场潜力。
加快推进预制菜基地建设,充分体现安全、营养、健康的原则,提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房,让消费者吃得放心。
6、丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度,鼓励错峰休假、弹性作息,促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合,积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施,强化智慧景区建设,提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。
在保障游客自主选择权的基础上,支持不同区域景区合作推行联票模式,鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制,更好满足游客多样化需求。
推动夜间文旅消费规范创新发展,引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间,支持有条件的地区建设24小时生活圈。打造沉浸式演艺新空间,建设新型文旅消费集聚区。
7、促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度,持续投放优秀**作品和文艺演出。优化审批流程,加强安全监管和服务保障,增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。
鼓励举办各类体育赛事活动,增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备,提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动,加强体育公园建设,补齐全民健身设施短板。
遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度,进一步扩大会展消费。开展老字号嘉年华等活动,促进品牌消费。
8、提升健康服务消费。坚持中西医并重,推动优质医疗资源下沉,共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体,加强基本医疗卫生服务,提高服务质量和水平,着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
发展互联网+医疗健康,进一步完善互联网诊疗收费政策,逐步将符合条件的互联网+医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品,支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给,推动公共消费提质增效。
9、开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴,按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动,鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。
10、完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售,推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系,加快提升电商、快递进农村综合水平。
支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造,整合邮政、快递、供销、电商等资源,推行集约化配送,鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站,在有条件的乡村布设智能快件箱,增加农村零售网点密度,逐步降低物流配送成本。
11、推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品三品一标,开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业,大力发展农村电子商务和订单农业,拓宽特色农产品上行通道。
引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度,开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售,带动农民增收致富、增强消费能力。
12、大力发展乡村旅游。推广浙江千万工程经验,建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划,保护传承优秀乡土文化,盘活和挖掘乡村文旅资源,提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证,培育发布一批等级旅游民宿,打造一批品质民宿。
支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品,因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态,拓展乡村生态游、休闲游。
13、壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设,丰富第五代移动通信网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型,促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展,提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。
鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台,推进数字生活智能化,打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息消费,促进信息消费体验中心建设改造,提升信息消费示范城市建设水平,高质量举办信息消费系列特色活动。
推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展,持续推动创新突破,开辟更多新领域新赛道,进一步完善相关领域服务标准。
14、推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场,健全绿色低碳产品生产和推广机制,促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系,完善绿色产品认证与标识体系,鼓励先行制定团体标准和企业标准。
广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动,反对奢侈浪费和过度消费,倡导理性消费,加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
15、加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设,科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系,推动步行街改造提升,发展智慧商圈,打造一刻钟便民生活圈,构建分层分类的城市消费载体。
提高居民消费便利度,加强社区便民服务,合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态,推进完整社区建设。
16、着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新,强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。
加强县域商业体系建设,建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店,推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设,补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板,推动城乡冷链网络双向融合。
17、完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策,支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级,将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金。
支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下,严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定,在建设用地上搭建临时简易建筑,拓展消费新场景。
18、加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式,加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。
更注重以真实消费行为为基础,加强消费信贷用途和流向监管,推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上,合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。
19、持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动,完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为。
持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂,加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环,营造放心消费环境。
20、完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统,开展消费前瞻指数研究和编制。
加快消费信用体系建设。持续深化改革,加快清理制约消费的各种规定和做法,有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒,促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。
提振消费的好处:
1、促进经济增长:消费对于经济增长具有重要作用。通过增加消费支出,可以刺激企业生产和销售,提升就业机会,推动经济活力。消费支出的增加,可以促进各个行业的发展,增加国内生产总值(GDP)。
2、扩大就业机会:消费的增加会带来对产品和服务的需求增长,从而促进企业的发展和扩大规模。企业的发展需要更多的人才和雇佣,这将带来更多的就业机会,减少失业率,提高生活质量。
3、促进创新和科技发展:消费的增加会激发企业在产品研发和创新方面的投入。为了满足消费者需求,企业可能会开展新产品的研发和创新,推动科技进步和技术创新。
4、增加税收收入:通过提振消费,政府可以增加税收收入。税收收入的增加可以用于改善基础设施建设、提供公共服务、支持社会福利等,从而提高民众的生活水平。
5、促进社会稳定和福利改善:消费的增加对社会稳定和福利改善具有积极影响。通过提高人民的收入水平和生活品质,可以降低社会不满情绪,增加社会和谐稳定的可能性。
以上内容参考:百度百科-关于恢复和扩大消费的措施
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