网上有关“企业为什么要走向全球化？”话题很是火热，小编也是针对企业为什么要走向全球化？寻找了一些与之相关的一些信息进行分析，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。

1、扩大出口，开拓海外市场。过去20多年来，开拓国际市场始终是中国企业海外投资的首要动机。近年来，我国企业充分利用各国市场进一步开放和加工贸易大发展的有利条件，通过海外投资办厂，带动我们的技术、设备、产品和服务的出口，改变了我们以往主要依赖产品贸易出口的模式。我国已有不少企业在东欧、东南亚、拉美和非洲设厂生产纺织品和服装。随着对外投资的增加，特别是境外经济贸易合作区的建立，每年形成的出口和产能转移规模更大。

2、促进产能转移和经济结构的战略性调整。近年来，我国企业通过海外投资向其他发展中国家转移当地需要的成熟技术，转移部分产能，既解决了国外市场的需要，又提升了我国和东道国产业结构，实现双赢。例如中国石油天然气集团公司按照“立足国内，发展海外，实施国际化经营”的战略目标，积极参与海外石油资源的开发，初步形成了中东及北非、中亚及俄罗斯、南美三大战略区，这其中我国的技术和设备发挥了极大的作用。

3、加强境外资源能源开发合作，充分利用国际资源取得新进展。我已与30多个国家建立资源能源长期合作关系，与俄罗斯、哈萨克斯坦、沙特、苏丹、澳大利亚、印尼等国的大项目和中长期合作取得突破，在西欧、北非、南美、东南亚、中亚-俄罗斯等海外战略区域建立了年产百万吨以上的原油生产基地；铁、铜、铝、铬、锌等矿种均在境外形成了一定的生产能力。另外，我企业在境外开展森林资源合作开发、渔业合作也取得较好成效。

4、加快形成中国的跨国公司，增强国际竞争力。近年来通过实施国际化经营战略，企业的国际竞争力日益显现，全球竞争、销售网络正在构建。中海油成为印尼最大的海上石油生产者之一，海尔、联想、华为、中兴、TCL、海信、万向等研发能力强、拥有自主知识产权和核心技术的高端产业领域的制造企业，在国际化经营中逐步形成了国际品牌，提升了“中国制造”的品牌影响力和品牌价值。

5、企业国际化经营的经济和社会效益显著。

6、境外经贸合作区建设取得新进展。目前巴基斯坦海尔家电经贸合作区及赞比亚中国经贸合作区两个合作区已经揭牌运行，泰国罗勇经贸合作区等其他合作区正在积极推进之中。

7、追求互利共赢，实现国际化经营的可持续发展。我企业在周边、拉美、非洲以及南太一些国家的拓展，已成为新形势下我巩固和发展同这些地区国家的关系、寻求双方利益交汇点的重要途径。我与有关国家在重大项目上卓有成效的合作，为双边关系提供了重要支撑。

解决未来经济发展面临的突出矛盾需要加大企业国际化力度

未来我国经济发展也存在不少困难和问题，特别是能源、资源、环境和土地等方面的严重制约。解决这些矛盾和问题关键靠落实科学发展观、转变经济发展方式，同时也需要加大推进企业国际化经营的力度，更深入参与经济全球化，更充分地利用两个市场、两种资源，提高参与全球范围内优化配置资源的程度。

第一，缓解国内能源资源约束需要更加大开发海外资源的力度。我国是资源相对贫乏的国家，如我国人均拥有石油、天然气不到世界人均拥有量的1/8和1/20，在已探明的45种主要有色金属资源中，我国人均储量仅为世界平均水平的一半。进入新一轮经济增长周期以来，一些重要大宗能源资源供给矛盾加剧，对国际市场依赖加深。未来，伴随工业化城市化的推进特别是相当一段时间内重化工业的扩张，能源资源矛盾可能还将持续或加剧。需要推动有实力的企业开展国际化经营，加强海外资源的合作开始与利用。

第二，是缓解国内产能过剩、推动产业升级的需要。我国新一轮经济周期中，投资扩张加大了产能过剩，据估计目前制造业产能闲置率已经较高，需要加大参与全球产业重组和对外产业转移的力度。同时，我国从劳动密集型产业到部分高新技术产业的国际竞争力都在不断加强，具有多元化的比较优势，加快国际化经营步伐是产业升级的需要。

第三，是缓解国际贸易摩擦的需要。我国已进入贸易摩擦高发期。未来，在我国高投资、低消费的结构性失衡较长时间持续条件下，国内市场竞争还将不断加剧，我国制造业特别是消费品对国外最终需求的依赖也将持续，企业迫切需要开拓国际市场，但却遭到形形色色的贸易保护主义的束缚。而推进企业国际化经营、加大对外投资合作力度，有利于为当地经济发展和就业做出积极贡献，有利于缓解与有关国家的贸易不平衡，是化解贸易摩擦的重要途径。

第四，提高自主创新能力、建设创新型国家，需要提高企业国际化经营水平。目前，发达国家都是充分利用外部智力资源和国际化程度最高的国家；进入新世纪以来，芬兰、瑞典等新经济典范其自主创新也都是建立在企业国际化经营基础上，如芬兰只有500万人口却拥有一个国际化程度最高的跨国公司诺基亚。我国也必须走开放条件下的自主创新之路，不仅要引进来，还要“走出去”。通过支持有实力的企业对外投资合作、设立产品设计和研发中心、开展海外并购等，提供利用外部智力和研发资源的水平，招揽国外高端人才，锻炼培育自己的国际化人才队伍。

第五，是提高企业核心竞争力的需要。我国虽然已成为世界工厂，但总体上仍处于国际分工的低端，非价格竞争力不强。要提高我国在国际产业链、创新链和价值链中的位置，关键是提高产业和企业核心竞争力。积极开展国际化经营，一是可以学习借鉴国外企业的现代经营模式，在全面深化外部分工作基础上优选培育有竞争优势的主导业务环节，走上基于创新的差异化竞争之路；二是学习引入国外先进的管理方法，实现业务流程再造，建立健全供应链管理体系，实现资源在国内国际范围内的优化配置；三是通过对外投资合作与并购，建立自己的海外营销网络，既改变目前单纯依赖国外中间商的局面，更为建立以市场需求为导向的产品开发设计和研发体系创造条件。

第六，稳步开展服务业国际化经营，加快服务业发展与升级。“十一五”规划明确提出要加快发展服务业，提高服务业的比重和水平，特别是大力发展生产性服务业。今年出台的国务院7号文件对加快服务业发展与升级做了全面部署，并将扩大服务业对外开放、积极承接国际服务外包作为发展服务业的重要途径。为了适应世界服务业信息化现代化全球化的新趋势，我国在着力推动服务业引进来的同时，也不能忽视“走出去”。要逐步创造条件支持有实力的服务业企业开展国际化经营，在大风大浪中锻炼成长，引入国外服务供应商先进的管理系统、经营理念、软硬件技术以及新的业态，提升服务业创新能力，加快服务业现代化。

第七，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。跨国公司是经济全球化的主体，在国际贸易、投资、研发、技术交流以及国际生产要素重组与产业转移占据日益重要的地位，而国际知名品牌则是一国产业国际竞争力的重要标志。我国要加快从经贸大国向强国的转变，由中国制造向中国创造的转变，全面提升在国际分工中的地位，也必须加快培育自己的跨国公司和国际知名品牌。这就要求我们必须适应形势变化，不断完善相应的战略和政策，不断提高企业国际化经营水平，在参与激烈的国际竞争过程中提高跨国经营企业的实力、能力，孕育培育具备核心竞争力的国际知名品牌。

第八，加快企业国际化步伐也是促进国际收支平衡的需要。我国近年来外汇储备增长很快，到今年三季度末已超过14000亿美元，居世界第一位。而直接投资项目净流入是外汇储备增加的重要来源。我国目前已经进入直接投资项目净流入减少的阶段，已有能力和条件逐步加快企业国际化步伐，以企业为主体扩大对外直接投资和其他形式的投资，达到缓解国际收支失衡、减轻人民币升值压力和流动性过剩的效果。

非洲贫困国家贫困的原因是什么

摘要：当前，经济全球化浪潮滚滚而来，我国企业的跨国经营已取得一定进展，但还存在目的不明确，政策引导、协调不力，企业研发水平低，缺乏技术优势等问题。因此，我国企业开展跨国经营应调整对策，要有明确的跨国经营目标，避免企业之间的恶性竞争，扬长避短，循序渐进，打造核心产品，同时加强对知识产权的保护。

人类进入新世纪，经济全球化的浪潮滚滚而来，使越来越多的国家融入到世界经济体系之中。如果说20世纪80、90年代我们通过“请进来”，实现了国民经济的初次腾飞，从而拉近了我国与西方发达国家的距离，那么，现在则应该在此基础上通过“走出去”来实现全球资源共享的目的，以分享经济全球化所带来的经济效益，因为跨国经营会给我国企业带来国内经营无法给予的好处。

跨国经营乃国内经营的延伸，属企业经营范畴，是指市场经营主体为拓展生存及发展空间而跨出其母国地域界线，在海外从事经营业务的一种市场行为方式，是企业国际化的高级形式。换言之，跨国经营是指企业以国际市场为舞台，从全球战略出发，自觉参与国际分工和国际经济活动，在海外设立诸如分公司、子公司等各类分支机构，广泛利用国际资源从事境外投资、生产及销售等一系列企业经营活动，其目的是通过对全球资源的合理配置来获取跨国经营效益，即在全球范围内寻求尽可能大的市场占有率与高额利润，以实现经济利益最大化。

一、我国企业跨国经营的现状

截止到2002年6月底，我国境外投资设立的非金融类经营机构为6758家，协议投资总额132亿美元，中方投资额近100亿美元；累计签订对外承包工程合同额1053亿美元，完成营业额752亿美元；累计签订对外劳务合作合同额281亿美元，完成营业额220亿美元，外派劳务累计超过260万人次。油气、矿产、林业、渔业等境外资源合作项目运作良好，经济效益逐步显现。我国企业在境外设立研发中心、开展农业合作等方面也已起步并取得一定进展。

这些由国有、集体或民营企业在海外投资建立的独资、控股或参股企业，尽管其发展势头十分迅猛，但目前的总体情况并不尽如人意。调查显示，目前海外的中资企业1／3发展较好，并获得盈利；1／3处于维持阶段；另外1／3则陷入亏损或处于停业状态。这种状况固然与我国企业走向海外时间不长，缺乏应对国际市场竞争经验等外部因素有关，还与政府的引导作用不够，企业自身策略运用不当有关，应该引起各方面的注意并加以解决。

二、我国企业跨国经营存在的问题

1．“走出去”的目的不明确

“走出去”战略，是政府倡导、鼓励的一种企业行为，但是“走出去”的主体是企业，企业自身的情况才是决定“该不该走”、“该怎样走”等问题的关键。在我国“走出去”的6000多家企业中，不乏有影响的企业，但是“走出去”的成功案例并不多，一个主要原因就是对于众多企业而言，当“走出去”上升为国家战略后，既是一种无法回避的外在压力，也使部分企业在对自身竞争优势缺乏必要了解的前提下，认为“走出去”一定海阔天空，风光无限，因而许多企业在“走出去”时缺乏明确具体的发展目标和规划，缺乏长期的战略思考和科学的管理体系，在投资项目、环境分析、地点选择、合作伙伴选择、经营策略的制定与执行等方面，往往缺乏论证，经营方式单一，不能从企业实际情况出发扬长避短。在对海外环境缺乏考察的前提下，盲目投资，缺乏适应当地市场需求的实际人才，经营管理不能完全市场化，仍然处于半政府状态，这些企业要取得成功必然很难。正如有关专家指出的，“走出去”不能单凭热情，企业在国际市场上立足的法宝还是核心竞争力。外经贸部前副部长张祥曾经指出，“走出去”的企业要有自己的核心产品和核心技术，才会在国际竞争中有立足之地。鉴于我国企业目前的实力，许多专家建议，企业在“走出去”时还应三思而行，仅凭一腔热血是支撑不了多久的，企业必须根据自身的情况来决定“该不该走出去”。

2．政策引导、协调不力

到目前为止，我国尚无海外投资的整体战略和行业规划，也没有明确的产业政策和行业导向等。由于对境外投资缺乏统一的引导和协调，各部门、各地区以及企业之间各自为政，对外投资随意性大，造成海外重复投资，恶性竞争，影响我国境外投资的整体效益。

中国摩托车在越南的发展历程就是一个典型的案例。在1999年中国摩托车进入越南市场之前，越南人基本上是以自行车为主要交通工具，到目前为止，自行车基本上全变为摩托车了，据2000年年底的统计，越南人每 7人拥有一辆摩托车，而在首都河内，每3人就拥有一辆。越南的中国摩托车企业也由 1999年10月的4家增加到2001年的70多家，在1999年时，日本本田有着80％的市场占有率，不到两年的时间中国企业就取代日本抢占了越南市场的80％，但这并不意味着中国摩托车企业跨国经营的战略是成功的，相反，现在的局面演变成国内企业之间的恶性竞争，热卖在2000年中旬以后戏剧化地转为倾销。价格从开始进入时的800美元以上一路下调：一辆100CC摩托车从2000年初的600美元下跌到年底的270美元。在短短半年中，中国摩托车在越南的数量猛增，其中 4月份和10月份的价格各有一次较大调整，每次约下降70美元，到2000年年底，270美元已接近成本价，高利润期维持了不到一年的时间。现在，尽管占领了大部分市场份额，利润率却越来越低，对于价格战的恶果，已无力回天，正是中国摩托车企业之间的恶性竞争导致了今天的窘局。同样是在越南市场，日本企业却可以坐在谈判桌前，商量一致对外的价格策略，因而一直到现在为止，日本摩托车在越南市场上的利润一直维持在稳定的水平。究其原因，在于我国“走出去”的企业步骤上的无序性，再加上政府缺乏整体规划，造成国内企业的恶性竞争。我国许多企业在跨国经营中一般都经历过这样的阶段：一拥而至——短暂红火——价格战——陷入困境。

价格战是我国企业竞争的主要手段，不论是同国外企业还是同国内企业，似乎价格是唯一可以取胜的手段。现在许多国家对我国企业反倾销调查的增多也说明了我国企业竞争手段的单一，本来跨国经营的一个很好的作用就是规避反倾销，结果由于我国企业自己经营策略不当，只要有一个企业去开辟某个市场，其他企业总是一下子蜂拥而上，把国内的恶性竞争延续到了国外，不仅损害了我国企业的形象，而且再一次丧失了市场，如果常此下去，我国企业在国际市场上将很难立足。

3．保护知识产权的意识不强

我国摩托车企业痛失越南市场的原因除了国内企业之间的恶性竞争之外，还有一个主要的原因是越南出台了一个《92号文件》。越南政府在我国企业恶性竞争之际，不失时机地颁布了《越南摩托车国产化及自动化率管理办法》，也就是说，越南政府开始出面扶持本国企业了，这对于我国企业来讲，无疑是雪上加霜，因为，我国企业在进入越南市场后，为了争夺市场，纷纷和越南人合作，将技术甚至图纸无偿提供给越南人，结果没有几年越南人就掌握了摩托车的生产技术，很快就可以实现摩托车生产的国产化，越南政府当然要扶持其国内企业了。

反观我国和日本摩托车企业合作多年，日本企业不要说核心技术，就是简单的零件也要我国企业拿钱去买，不注意对技术的保护是我国摩托车企业在越南败落的另一个原因，而其他行业、企业同样存在着类似的问题。

4．企业研发水平低，缺乏技术优势

尽管我国企业工业品的产量很大，价格较低，不少产品具有一定的价格优势，能够占领不少的市场份额，但从国际上看，我国许多工业产品的价格性能比都居于劣势，这与我国企业的研发水平低有着直接的关系。因此，目前我国对外投资的企业，多数为贸易加工型，产品也大多进入低端市场。“走出去”的企业必须有自己的核心产品和核心技术，才能在国际竞争中有立足之地。

三、我国企业跨国经营的对策

1．企业要有明确的经营目标

跨国经营的主体是企业而不是政府，因此，国内企业在大举开拓国际市场时，首先应该考虑的是，自己为何要走向世界?为什么要开拓国际市场?是为了增加现有产品的销售，还是为了贴近发达国家的消费者，以便在产品开发上领导世界新潮流?是为了在国外科技前沿设立桥头堡，吸引拔尖人才，还是为了在全球范围内优化生产布局，以取得系统综合优势?是为了优化供货商结构，降低采购成本，还是为了打进竞争者的后院，控制竞争者的本国市场?很显然，不同的战略目标会要求不同的跨国经营策略。

2．政府引导企业协调发展，避免我国企业之间的恶性竞争

一旦确定了国际化的目的，接下来就应该考虑从哪个地区、哪个国家的市场开始着手。企业开展跨国经营，实际上是企业的价值链在地理上的拓展，价值链的地理布局决定着企业内部的价值活动，哪些应当安排在国内，哪些应当安排在国外，它直接影响到企业跨国经营的业绩。

目前我国企业的对外投资主要集中在亚洲、前苏联、东欧、拉美、非洲等欠发达国家和地区。这些地区资源比较丰富，加工制造业相对落后，劳动力成本低，投资空间大，他们对外来的资金、技术和管理大都持欢迎的态度，有些国家的政府甚至还制定了一系列优惠政策来吸引外资。而我国企业不论在技术、管理经验还是融资能力等方面，与当地竞争对手相比，都拥有一定比较优势，而且运营成本相对较低，因此我国企业应把这些国家作为投资的重点。但是任何市场都具有两面性，此类市场不利的一面是其规模一般都非常有限，市场秩序混乱，甚至政局还时常出现动荡。此外，当地产业体系与我国同构，我国企业的集中涌入，使得我国企业之间恶性竞争或当地政府挥舞保护主义大棒的事例容易发生。

与新兴市场相比，欧、美、日等发达国家的市场透明度较高，法律体系完善，基础设施良好，而且与我国市场的互补性强。但是成熟的市场存在成长缓慢、竞争激烈等问题，而且劳动力成本也比国内高。这就更加要求我国企业要知己知彼，全盘考虑。以英国为例，那里科技发达，研发力量雄厚，但劳动力成本很高。如果到英国去投资办厂，进行加工装配，很可能得不偿失。相反，如果在英国开展技术合作，吸收当地优秀人才，消化当地的先进技术，最后把研发成果拿回国内生产，我国企业应会大有作为。

因此，政府要加大宏观引导力度，整体规划，鼓励企业从实际情况出发，正确选择要进入的市场，然后再针对不同的东道国市场制定与之相适应的经营战略，放之四海而皆准的单一战略模式在跨国经营中是不存在的。

3．扬长避短，循序渐进

市场进人方式的选择对跨国经营战略的成败有重大的影响，由于跨国经营的复杂性，处于从本土走向世界初级阶段的企业往往很难对当地市场作出比较透彻的分析。企业可以先选择比较了解的国外市场，用比较灵活的进入方式，以学习的态度，作试探性的摸索，并积极向有经验的企业、政府机关和研究机构请教，在实践中积累经验，建立与跨国经营相适应的组织、制度和队伍，然后逐渐形成策略，优化国际业务。美国的很多公司打人我国市场都走过一个“先销售，再合资，然后收购合资方，最终办成独资企业”的过程。我国绝大多数的跨国经营企业都规模较小，能力较弱，经验不足，在全球性的商业环境和由大型跨国公司主导的环球经济中，无论是技术还是管理方面均不占优势，因此，可以考虑以这种循序渐进的方式进入国际市场。

同时，要避免与大的跨国公司直接展开竞争，而专注于未被大跨国公司注意或目前尚未或无法涉足的领域，充分依托母公司的优势，集中力量做好单一业务，力争“小而精”，在短期内迅速增强自己的实力，然后，再根据实际情况考虑发展其他同类业务。只有当企业发展到一定规模和建立核心优势后，才能够充分发挥它的潜力并根据实际情况考虑多元化经营的战略。

4．研究开发本土化，打造核心产品

企业要“走出去”，实施跨国经营，需要将产品品牌打出去，不仅要创出国际品牌，还要使品牌在跨国经营中“本土化”。例如IBM公司从1992年进入我国市场后，在产品品牌本土化方面不遗余力，在IBM铺天盖地的广告中看不到“美国”的字样，产品也针对我国消费者的爱好进行了变革。根据发达国家的成功经验，跨国经营的企业不能把国内的产品原封不动地搬到国外，而是要针对不同国家的消费者重新设计产品，而且在正式生产以前应该先通过出口试探市场，增加产品品牌的成功率。所以，许多跨国公司纷纷在投资国设立研发机构，仅从1998年至今，各大跨国公司在北京建立的研究院和研发中心就有 20多个，且有愈演愈烈之势，这样做的目的不仅是为了利用我国优秀的人才，一个很重要的原因就是要研究我国社会，开发适合我国市场的产品，以更好地适应本土化的要求。

跨国经营的企业如果不能针对当地消费者的口味提供具有特质的产品，要成功占领当地市场是非常困难的。因此，我国企业在跨国经营时可以借鉴国外的成功经验，将研发中心设在所投资的国家和地区，把对新产品的研究和开发放在头等重要的地位，培养我国企业的品牌，培养当地消费者对我国企业核心产品的认同，在此基础上进一步开辟新业务和扩大市场份额。

5．加强对知识产权的保护

加入世贸组织后，随着市场的进一步开放，会有很多的商机，但是企业必须提高产品的技术含量，没有科技含量的产品很难长久占领市场，同时企业要注意保护自己的技术，否则单纯依靠低技术含量、没有品牌的产品降价热销，很容易造成企业间的恶性竞争，影响我国企业的整体声誉。

什么是非洲增长和机遇法案

主要是受西方殖民主义的长期压迫所至，由于在当时被掠夺了大量的财产资源和人力资源使当时的非洲难以有发展的机会，长期都受殖民主义思想的影响，非洲人民的思想都受西方殖民者的控制，难以有自己的主见更别说发展本地的经济了，

另外，由于气候、地理环境等各方面的因素，使非洲不被那些跨国公司所重视，很少有公司在那里投资办厂，同时，非洲本地居民都认为在非洲以外的地方比在非洲生存和发展的条件优越的多，人口都大量的流失特别是人才的流失。

非洲的交通不发达，硬件条件不行，没有足够的吸引力来获得外国投资者的青睐。

非洲的计划生育政策不好，人口过多，人们的基本生存问题都还没得到解决就更别提发展了

《非洲增长与机遇法案》概述

美国的《非洲增长与机遇法案》(Africa Growth and Opportunity Act,以下简称《法案》),于2000年5月4日和11日分别在众、参两院获得通过,5月18日由克林顿总统签批,并于10月1日起生效,期限至2008年9月30日。2002年 8月1日,《法案》修正案,即《法案》第二期获得通过。

《法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲(以下简称"黑非洲")国家提供了单方面贸易优惠条件,符合该法案条件的黑非洲国家在8年内可按普惠制(GSP)向美国免税出口460种商品。其中在《法案》安排下受益最显著的是纺织品和服装,而且其中5类可免关税、免配额口

黑非洲国家普遍对《法案》表示欢迎。美国政府则表示,该法案可以加快非洲改革,促进非洲获得美国的专业技术、信贷和市场,以及在贸易和投资方面开辟高层对话等途径,给美国和非洲长期关系带来变化,并帮助非洲实现繁荣。可以说,该法案的签署和实施,是非洲与美国双边贸易中具有重大意义的事件。 2003年1月,在毛里求斯举行的第二届美非经济论坛上,美国总统布什通过电视录相向大会宣布,他将建议美国国会将《法案》的有效期延长。该建议一旦获得美国国会批准,未来《法案》新的有效期将超出2008年。非洲国家对布什总统的动议表示欢迎,并希望能将它延长至2015年。因为自该法案实施以来,黑非洲各国进入美国市场的纺 织品服装数量大增,一些国家借此大力投资,兴建棉纺和服装厂,预计今后几年输出到美国的纺织品还将有较大幅度的增长。

《法案》的主要内容

（一）受益国的标准

《法案》对受益国提出下列标准:(1)必须已经建立或在建立市场经济,明确保护私有财产,保证促进经济自由化;(2)完善的法制体系和政治多元化,已经制定或在制定消除贫困政策;(3)取消对美国贸易和投资的壁垒,建立贸易争端解决机制,保护知识产权;(4)反对腐败,实行民主民政;(5)改善环境,加强卫生保健,注意食品安全, 增加教育机会;(6)采取措施,不侵犯国际认可的人权,保护劳工权利,消除童工现象;(7)反对国际恐怖主义,不能参与危害美国国家安全和外交利益的活动。目前有38个黑非洲国家已成为《法案》的合格受益国。

(二)适用零关税的商品。

美国确定的非进口敏感性的黑非洲国家商品,都可在普惠制下免税进人美国市场,这类商品约有460项,包括 石油等战略性资源。2000年12月21日,美国总统克林顿将可享受免税待遇的商品增加了1800项,包括鞋类、行李、 手包、表、扁平餐具等。

（三）服装条款

1.《法案》取消了对非洲纺织品和服装的进口配额。

2.《法案》的合格国家不一定能享受服装条款的优惠待遇。该法案的标准是:必须能建立起有效的出口签证体制;调查和杜绝非法转口与假造文件;建立符合要求的服装条款实施和认证程序,或正在此方面取得重大进展;同意 与美国进行海关合作,全力协助美国海关确认产品原产地。对具体国家的签证体制及认证程序的要求,由美国驻这些 国家的使馆根据情况提出。目前有《法案》19个合格国家成为服装条款受益国。

3. (1)用美国不产的纱线和织物等原料加工制作的服装;(2)用美国产的纱线和织物等原料加工制作的服装; (3)以美利奴羊毛和开司米为原料的毛衫;(4)以丝绸、绒、亚麻等其他美国没有商业产量的原料制成的服装等,进入美国市场免关税、免配额。

4.《法案》第一期规定,用黑非洲当地出产的纱线和织物为原料加工制作的服装可有条件地享受免税、免配额待遇,即免关税、免配额进入美国市场的数量不超过美国当年全部服装进口额的1.5%,且在8年内这个比例将逐步增至3.5%,这个限量之外仍使用最惠国关税口

而《法案》第二期将上述比例提高了1倍,即到2008年,黑非洲国家按免关税、免配额出口至美国的服装占美国服装总进口的比例上限由3.5%提高至7%,黑非洲国家对美国服装出口的年增长率由1.5%上升至3%。

5.对欠发达受益国的特殊政策:对于1998年人均国民收入低于1500美元的欠发达国家,其生产的服装无论原料产地,即使用任何国家原料生产的服装出口到美国,可在2004年9月30日前享受免关税、免配额待遇,数量上限同以上第四条。目前共有32个黑非洲国家符合这一条件,即在原来的38个受益国中除去了6个,即:博茨瓦纳、纳米比亚、加蓬、毛里求斯、塞舌尔、南非。如果这32个国家能达到服装条款的其他要求,即可享受该项"特殊政策" 但事实上,博茨瓦纳和纳米比亚两国可以例外地不受该条款限制。

6.美国商务部长将每月监督服装进口,防止失控。如果进口严重影响或威胁到美国服装工业,总统可下令中止某种产品的优惠市场准人。

7.《法案》对纺织品服装的原产地规则按照产品必须在受益国"生长、生产或制造"的原则,一般都需要当地海关出具的原产地证,并且监督执行非常严格。目前,肯尼亚、博茨瓦纳和毛里求斯已加入该法案免审进入美国市场签证系统。

《法案》的实施和作用

非洲是世界上最贫穷落后的大陆,黑非洲地区尤甚。迄今为止,非洲在政治和经济上被重视的程度远远不够, 2002年非洲向美国出口也只占美国全部进口额的2%。《法案》则为非洲提供了一个与产品廉价的亚洲国家、与地理位置优越的墨西哥和加勒比海国家进行竞争的机会。

《法案》实施三年来,黑非洲国家普遍从《法案》中得到了实惠,尽管程度有所不同。目前自黑非洲国家进口的服装已占到美国服装进口总额的1.5%。其中莱索托对美国出口增长了7倍,已取代毛里求斯成为非洲第一大对美国服装出口国;马达加斯加的服装出口增长速度也很快,连续两年翻番;肯尼亚2002年对美国出口增长119.5%,创造了5 万个就业机会;南非拥有非洲最发达的纱线和纺织品工业,2002年对美国服装出口增长174%,此外,南非通过大力发展制造业(主要是对美国汽车出口),就业人数增加了9万。

但必须看到,在对美国贸易中,黑非洲国家对美国的依存度远远大于美国对非洲的依赖程度。美国是非洲最大的单一国别市场,理论上《法案》涉及的产品虽然有6则多种,但执行的只有纺织品服装、石油、矿产品(钻石、铅)、汽车等少数几种,其中最主要的是纺织品服装。

1.非洲资源丰富,尤其是近些年来一些国家相继发现石油,使美国对黑非洲的关注度加大。非洲原油已占到美国原油进口总值的18%,尼日利亚、安哥拉分列美国的第五和第八大原油供应国。黑非洲石油供应地位的上升,可使美国减轻对中东石油的依赖,对美国有重大的战略意义。利用《法案》保证黑非洲对美国的资源出口,也就在情理之中了。

2.《法案》同时也起到灵活调整美国与黑非洲贸易投资战略,促进美国对黑非洲出口和投资的作用。黑非洲是世界上最后一块未开发的大市场,长期以来,黑非洲国家与其在欧洲的原宗主国关系密切,经济贸易多依赖欧洲,美 国作为后来者欲抢占黑非洲市场,《法案》是个得心应手的工具。

3.《法案》是个非互惠协议,但它不仅有利于非洲国家,更有利于美国自身。首先,《法案》所列产品基本上都是美国需要进口的,扩大产品来源,使其多样化,对美国消费者有好处。而且,由于目前很难寻找到高品质的非洲织品和纱线,非洲纺织服装厂商很可能不得不转向美国购买自己生产所需的原材料。美国公司可能从中找到新的机会,或者与非洲企业达成默契,并在一些基础设施项目上进行合作。

4.掌控黑非洲的发展方向。《法案》的优惠条件绝不是元偿享受的,美国附加了许多条件,其中一些要求根本与经济贸易无关,如受益国要实行多党民主政治、放开经济、进行私有化改造和反腐败等。

5.《法案》对促进黑非洲向美国出口的作用,主要体现在石油等资源性商品方面。而作为美国夕阳工业的纺织业,《法案》条款非常苛刻,且审定程序繁琐,绝大部分黑非洲国家难以真正享受该法案赋予的优惠条件。此外,该法案赋予合格国家的普惠制仅到2008年9月30日,而黑非洲国家目前的生产和出口能力极其有限,因此即使产品免关税、免配额,也很难想象在此期限前,黑非洲国家的产品会冲击美国市场,威胁美国国内工业。相反,美国则通过《法案》要求的开放市场条件,逐步扩大对黑非洲的出口,优化商品结构,抢占黑非洲市场。

我国企业如何利用《法案》

中国是世界上最大的纺织品服装生产国和出口国,而黑非洲纺织服装业的潜力尚未得到充分开发,双方开展合作的前景广阔。在非洲投资建纺织服装厂,不仅符合我国产业结构优化调整、带动出口的政策要求,而且如果在非洲投资获得成功,投资回报率也是非常可观的。

1.充分利用东南非共同市场、东非共同体、南部非洲关税同盟等自由贸易区的优惠条件,在非洲开拓更广阔的市场空间。

2.充分利用非洲国家与欧盟、特别是与其前宗主国的传统合作关系,开拓欧洲市场。

3.在黑非洲选择纺织服装投资国的基本条件是:政局稳定、基础设施较好、外资政策和法律环境完善、交通便 利、有原料或方便原料进口、具备一定技术水平、人工成本较低。鉴此,肯尼亚、纳米比亚、马达加斯加、莱索托、南非、尼日利亚和埃塞俄比亚7个国家可以作为优先考虑的国家。

4.非洲国家棉纺纱及面料普遍缺口较大,每年都需要大量进口,应是鼓励投资的重点。

5.由于黑非洲各国情况不同,风险不一,可灵活采用直接投资办厂、合资合营、技术合作、租赁、人股、技术改造、托管经营等多种投资方式。

6.随着《法案》的实施,非洲各国会充分利用该法案的优惠条件,制订相关配套政策,大力发展本国纺织服装业,扩大对美国出口。但由于非洲大多数国家纺织工业基础薄弱,设施陈旧,缺乏专业技术人才,无法跟上国际纺织服装市场的潮流,它会对具有丰富经验的中国技工有大量需求,同时也会进口中国物美价廉的纺织服装设备。这就为我国扩大对非洲劳务输出和成套设备出口提供了很好的机会。

一些问题

1.非洲国家投资环境比较一般:(1)基础设施。除南非、毛里求斯、纳米比亚等几个国家外,多数非洲国家的水、电、交通、通讯等基础设施均不够完善。(2)外汇风险。汇率波动和外汇管制是最主要的两个问题。(3)社会治安问题。由于非洲国家贫富差距悬殊,失业率高,警力及其装备有限,甚至存在贪污腐败现象,致使非洲各国犯罪率较高。(4)工作签证问题。非洲国家失业率高,各国均严格控制外国人在当地长期居留和就业,限制发放工作签证, 条件苛刻,程序繁复。(5)劳工问题。黑人员工劳动技能较低,劳动积极性差,但工资水平不低,影响了企业生产效率。非洲各国均有详细的劳动法对本国工人予以保护,且执行严格。此外,非洲工会通常势力强大,工会组织健全, 经常组织罢工,要求提高工资,劳资纠纷较多。

2.由于《法案》纺织品服装条款苛刻,且有一定的时效性,在短期内似乎更适合手中有定单、有客户的国内企业。而且从现在算起到该法案规定的期限,我国企业的时间已经不多,有必要抓紧时机采取实际行动。3.要防止非法转口问题。美国实施《法案》,对非法转口问题非常重视,监督检查也非常严格。 4.2005年后美国将取消对华纺织品配额限制,而《多种纤维协定》也将于2005年1月终止,非洲国家纺织服装业面临同中国、印度、越南等国家同类产品的激烈竞争,由于双方在技术、设备、劳动力熟练程度、销售等方面的差距,非洲恐怕很难享受到这个政策的好处,这妨碍了非洲国家扩大纺织品生产的积极性。

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